麻栗坡全面消除绝对贫困 这些干货值得学习

  原标题:麻栗坡全面消除绝对贫困 这些干货值得学习

  麻栗坡县是一个集“边疆、民族、山区、原战区”为一体的边境县,是“老山精神”的发源地,是新中国成立以来经历战争时间最长、牺牲奉献最大、创伤损失最重、走出将军最多的地方。

  在今天下午举行的文山州决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会——麻栗坡县专场上,麻栗坡县委书记刘扬就决战决胜新时代脱贫攻坚“老山战役”以来的主要做法、特色亮点、经验成效、典型事例、巩固提升措施等内容进行发布。

  近几年来,麻栗坡县把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,紧紧围绕“两不愁三保障”和脱贫退出标准,坚持以“老山精神”和“西畴精神”提振信心、凝聚力量、激发动力,推动思想行动、工作重心、项目资金、干部队伍、帮扶力量、激励问责向脱贫摘帽聚焦,以“绣花功夫”打好危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等攻坚战。

  经第三方考核评估,全县贫困人口错退率为零、漏评率为零、群众认可度达99.17%,2018年和2019年,麻栗坡县扶贫成效考核连续两年在全省全州获得“好”的等次,名列全省第一方阵,全州八县排名第一。年5月,省政府发布公告,麻栗坡正式退出贫困县序列截至目前,全县建档立卡贫困人口19082户74879人全部脱贫,无返贫和致贫,麻栗坡县全面消除了绝对贫困

  “为什么干”?

  上世纪七八十年代的对越自卫还击和防御作战,致使麻栗坡县交通、水利等基础设施受损严重,众多青壮年劳动力因战伤残,造成了巨大经济损失,更使麻栗坡错失了改革开放后第一轮经济建设的大好机遇,比全国其他地区发展整整晚了14年。久困于贫、冀以小康。摆脱贫困,是全县各族人民对幸福生活的恒久守望,是穿越无数苦难的执着梦想。2019年实现整县脱贫摘帽,既是历史赋予的神圣使命、必须履行的政治责任、坚决兑现的庄严承诺,也是发展所需、群众所盼、民心所向。脱贫攻坚以来,特别是近三年来,是麻栗坡历史上发展最快、变化最大的时期,全县城乡面貌和人民群众的精神面貌发生了翻天覆地的变化。

  

  “干什么”?

  一、始终聚焦“两不愁三保障”目标,将2019年作为脱贫攻坚决胜年,部署春季攻势查找问题、夏季会战补齐短板、秋季决战问题销号、冬季决胜巩固提升“四场攻坚战”,易地搬迁加快收官、基础设施限时完工、产业发展全面增效、脱贫指标户户过关,为全县如期实现高质量脱贫摘帽目标奠定坚实基础。

  

  二、始终聚焦问题整改,对各级巡视巡察、审计考核、民主监督等反馈问题逐村逐户逐项认真梳理排查,形成问题清单、明确责任清单、建立任务清单、开出问责清单,建立整改台账,明确时限、措施、要求、责任单位和责任人,做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”,实行销号管理,确保所有问题清零见底。

  三、始终聚焦精准要求,注重从具体工作着手,以一家一户的吃饭、饮水、穿衣、住房、教育、医疗、养老、人居环境、精神状态等生活细节为切入点,找准病根,精准施策,全面补齐各项问题短板。

  “怎么干”?

  为保障贫困户持续稳定增收,探索了产业扶贫“双绑三防四益”工作模式,有效解决了产业发展小、散、弱,新型经营主体市场竞争力不强、抗风险能力弱以及产业扶贫资金“一股了之”“一分了之”等问题。目前,共奖补7446户建档立卡贫困户产业自主发展资金2260.85万元。

 

  为有效提升劳务组织化程度,探索了就业扶贫“多多帮”工作模式,最大限度激发了贫困劳动力“价值”。目前,全县共开展各类培训849期56596人次,贫困劳动力培训52608人次,促进转移就业10.42万人,人均增收35600元。

  为确保安全住房无漏点,探索了农村危房改造“1·2·1”工作模式,全县共改造农村危房22484户,实现了“危房不住人、住人不危房”目标。全县16个易地扶贫搬迁集中安置点共869户3291人建档立卡贫困户已全部搬迁入住,入住率100%。

  为确保“小康路上不落一人”,探索了特殊人群“细+小”关心关爱工作模式,对特困人员实施集中供养和分散供养、对困境儿童实施持续助学、对“三留守”人员开展关心关爱、对残疾人实施无障碍改造,实现了“老有所养、幼有所教、困有所帮”目标。截至目前,共签订赡养照料协议1246份,集中供养98人;对302名困境儿童实施助学;不定期探访留守儿童16437人次;实施523户残疾人无障碍改造项目。

 

  为打造美丽宜居乡村,探索了人居环境“五位一体”工作模式,实现了人居环境从“脏乱差”到“洁净美”的华丽蜕变。截至目前,全县共硬化串户路381.5万平方米、室内粉刷防护9565户;新(改)建卫生厕所29390个、有机肥收集处理池3982个;清理村内水塘251个、沟渠822公里、淤泥1180.5吨

  一、为帮助贫困群众斩断思想穷根,探索了“老山清风”法治扶贫工作模式,破解了贫困群众“等靠要”思想顽疾。截至目前,开展教育和处置不赡养老人82户(次),组织签订孝道扶贫协议7319份;教育处置不支持脱贫攻坚各项工作714人(次),拘留4人、教育425起;公开开庭审理1例侵犯未成年人接受义务教育合法权益的民事案件并当庭宣判;向存在疑似辍失学学生的9个乡镇发出9份《检察建议》。

  

  二、为确保稳定脱贫,制定了脱贫长效保障机制的实施意见、返贫防控应急保障机制等,从思想因素、自然灾害因素、意外事故因素和因病、因残、因学、因灾等源头,对脱贫户和边缘户实施跟踪监测预警,县财政每年安排300万元和整合社会捐赠资金,专项用于返贫防控救助,确保不让任何一人因学因病因灾因残返贫或致贫。截至目前,共启动救助57户234人,发放救助金69.3万元。

  “谁来干”?

  麻栗坡县始终坚信推进脱贫攻坚,关键是责任落实到人,通过层层传导压力,推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面,全面压紧压实脱贫攻坚主体责任。

  一是坚持党政主要负责同志“双组长制”,完善县乡村三级作战指挥体系,设立11个乡(镇)战区,由县扶贫开发领导小组、县脱贫攻坚指挥部统一指挥调度。实行一名县级领导挂钩一个乡(镇)、包抓一个贫困村、负责一项重点工作的“三个一”机制,做到政策统一分解落实、任务统一指挥调度、困难统一分析研判、问题统一作出答复,有效杜绝了“九龙治水”、“多头管理”现象的发生。

  二是坚持把压实责任作为打赢新时代脱贫攻坚“老山战役”的“突破口”,发布5道“作战令”,层层立下“军令状”,构建了横向到边、纵向到底的责任体系,实现县乡村三级干部责任压实全覆盖。

  三是制定“英雄老山党旗红·脱贫摘帽当先锋”党建扶贫专项行动工作方案,通过开展“堡垒示范”“结对互助”“政策宣传”“致富先锋”等行动,努力使党员帮扶干部成为推进脱贫攻坚的“尖兵”,农村普通党员成为帮助引领贫困群众脱贫致富的“头雁”,党员贫困户成为率先脱贫并带动更多贫困群众脱贫致富的“表率”,全面提升基层党员“双带”能力,凝聚起抓党建促脱贫攻坚的强大合力。

  “拿什么干”?

  一是坚持集中优势兵力打歼灭战,推动干部责任和精力向脱贫摘帽聚焦,抽调365名干部组成95支驻村工作队驻村开展帮扶工作,组织省、州、县、乡四级125个单位4139名干部职工参与挂钩帮扶,挂包建档立卡贫困村91个、非建档立卡贫困村4个,结对帮扶建档立卡贫困户19082户74879人。

  二是出台了压实驻村工作责任办法,完善细化驻村工作队管理机制和职责任务,开通村干部、驻村工作队、挂包责任人“问题直通车”,实现问题直通县脱贫攻坚指挥部,确保问题第一时间发现上报、第一时间分析研判、第一时间明确责任、第一时间整改落实。

  三是深化定点帮扶工作,主动加强与外交部、省人防办、省退役军人事务厅、州纪委监委等中央和省州定点帮扶部门的汇报衔接,争取了大量的资金和项目,实施了一大批打基础、利长远的基础设施项目,办了很多民生实事要事。

  四是积极搭建扶贫协作平台,主动加强交流互访,增进思想共识,持续深化沪麻在产业发展、劳务协作、社会帮扶等领域的交流合作,推动东西部扶贫协作向更宽领域、更深层次发展。

  五是制定扶贫资金项目高效运行的作战令等系列措施办法,加强扶贫资金分配、使用各环节监管,确保每一分钱都用在刀刃上。2019年以来,共整合财政涉农资金6.8亿元,实施基础设施、产业发展等项目114个,累计受益11.67万户次38.25万人次,无违规安排、套取、截留扶贫资金情况。

  “怎么干好”?

  一是坚持大力弘扬“老山精神”,把激发干部群众主观能动性作为打赢脱贫攻坚翻身仗的“主抓手”,制定了提振干部队伍精气神激励广大干部新时代新担当新作为实施方案,引导广大干部自觉做“老山精神”的传承者、弘扬者和践行者。

  

  二是深入开展“扎根边疆、心向中央,升国旗、唱国歌、感恩祖国”等主题活动,充分调动和激发了全县干部队伍的积极性、主动性、创造性,以上率下、三级联动,形成了上下“一盘棋”抓脱贫攻坚的工作格局。发布脱贫攻坚全民“参战”动员令,充分发动“两代表一委员”助推脱贫、企业扶贫济困、致富能人带动脱贫、农村党员引领发展、广大群众和衷共济;组建由村小组干部、党员、“两代表一委员”、村民代表、致富带头人、光荣脱贫户等人员组成的1842支群众服务队,深入开展帮思想、听诉求、讲政策、化矛盾、带致富、优环境、树新风“七服务”,在危房改造、旧房拆除、产业发展、矛盾化解等工作中发挥重要作用;由县级领导、乡(镇)干部、村干部、驻村工作队、挂钩帮扶责任人等力量组成的95支“老山突击队”全面突击“两不愁三保障”短板弱项,在全县形成了上下“一条心”的强大合力。

  三是坚持扶贫与扶志扶智相结合,充分利用“老山精神”大学堂、讲习所宣讲平台,大力宣传扶贫政策措施和脱贫成效,宣传群众自力更生、艰苦奋斗的脱贫故事,激励贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变。2019年共开展“老山精神”大学堂专题讲座5期,学堂宣讲66期,讲习所集中宣讲240期。

  四是深入开展“八个一”推进“自强、诚信、感恩”主题活动和“老山清风”法治扶贫专项行动,不断转变贫困群众思想观念,激发内生动力,在全县形成了上下“一股劲”的良好氛围。2019年以来,共开展2轮排查化解工作,排查问题线索887条,集中培训11场(次)1500余人,化解868条,剩余19条正在积极化解。

  

  “干不好怎么办”?

  始终加强执纪问责,避免前紧后松、盲目乐观、松口气、歇歇脚的情形发生,推动保持脱贫政策连续性稳定性,确保全面完成脱贫攻坚任务。

  一是发布脱贫攻坚新时代“老山战役”督战令,成立三级督战队,组织开展常态化事前、事中、事后专项巡察督查,实现督查、问责全覆盖,有效确保了责任落实、政策落实、工作落实。

  二是扎实开展“廉洁扶贫”专项行动,紧盯脱贫攻坚工作关键环节,全面深化政治巡察,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,问责责任人19人,11次在全县范围内通报曝光违反驻村工作纪律、履职不到位等典型问题31人次。

  三是鲜明“重德、一线、实绩、清廉”的选人用人导向,出台在脱贫攻坚一线考察识别干部的实施办法,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

  四是坚持用好正反典型这两面“镜子”来激扬士气、痛击邪气,深入挖掘不等不靠、自强自立、主动脱贫的自强典型,诚实守信、言行一致、表里如一的诚信典型,饮水思源、知恩图报、示范引领的感恩典型等先进典型人物和事迹,大张旗鼓进行宣传报道,使广大干部群众身边有典型、业务有标兵、赶超有对象,凝聚起脱贫攻坚的强大正能量;充分发挥案件警示教育作用,认真学习宣传中央和省州扶贫领域反面典型案例,在全县范围内通报曝光本县查处的扶贫领域典型案件,持续形成高压震慑。

  下一步工作这样干!

  一、不断巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”要求,用好用活产业、就业、金融等扶贫政策,全力拓宽贫困群众收入来源、优化收入结构。

  

  二、继续完善返贫防控机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因新冠肺炎疫情或其他原因入不敷出户的监测,及时化解返贫致贫风险。

  三、接续推进脱贫攻坚与乡村振兴。统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,把巩固提升脱贫攻坚成果,实施乡村整形战略作为推进高质量跨越式发展的着力点,抓好统筹衔接,谋划好“十四五”期间的发展目标和任务,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。(记者:满鑫 肖琦 实习生:张丹)

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